马来西亚 ASP(C) 牌照解析：电商平台的合规门槛
- wwy
- May 25
- 4 min read
根据马来西亚现行法规，任何企业欲在马来西亚开展电商平台（e-commerce platform）类业务，首先必须完成本地公司注册，并取得公司注册证书通过马来西亚公司委员会 SSM， Suruhanjaya Syarikat Malaysia 注册）。这是合法营运的基础前提。
但自 2025 年 1 月 1 日起，凡在马来西亚拥有 800 万或以上用户，并提供互联网通讯服务或社交媒体服务的公司（即“应用服务提供者”），必须根据《1998年通信与多媒体法案》（Communications and Multimedia Act 1998，简称 CMA1998）申请 ASP(C) 应用服务提供者类牌照。
那么，中国企业在马来西亚开展电商平台时，是否需要向马来西亚通讯与多媒体委员会（Malaysian Communications and Multimedia Commission，简称 MCMC）申请 ASP(C) 牌照？
本质上，这不是一个“800万用户”的问题，而是一个“功能”的问题。也就是说该平台做的到底是“商品交易”，还是“用户互动”？
本文将围绕这一判断标准，为你厘清什么是 ASP(C)？什么时候需要？如何判断你的平台在哪一边？
一、什么是 ASP(C) 牌照？
ASP(C) 全称为 Application Service Provider (Class) Licence，是针对提供在线内容服务、即时通讯、互动平台等"应用服务"的牌照。
1. 若您的平台功能仅限于：
商品展示与销售
订单处理与物流管理
后台运营系统
那就无需 ASP(C) 牌照。
2. 若平台包含下列“互动性功能”：就可能触发MCMC监管要求
实时通讯（如客服聊天、用户私聊、群组）
用户内容发布（如评论、分享、点赞）
视频直播、短视频上传等内容互动功能
就可能触发MCMC监管要求。
举例：
根据 MCMC 公布的最新动态，WeChat、TikTok、Telegram和meta（Facebook、Instagram、WhatsApp）等社交平台因其核心功能为用户互动与内容传播，已被要求申请 ASP(C) 牌照。
相比之下，电商平台Shopee 和 Lazada虽具备评论和直播功能，但因其主要用途是商品交易，互动功能仅属辅助，一般不被归类为需持牌对象。
二、“800万用户门槛”
很多企业关注到”用户数达800万”的服务提供商必须申请 ASP(C)。
但这并不代表“没到800万就没事”。MCMC 实际更关注的是平台的服务性质：
是否具备用户间互动功能？
这些功能是否是平台核心？
未来是否打算往社区或内容平台发展？
一旦触及这些特征，即使用户还很少，MCMC 依然可能介入，甚至要求补办牌照。
三、若我要申请 ASP(C)，该如何操作？
（1）申请条件：
必须是在马来西亚注册的公司
无外国股权限制，亦即外资可全资拥有本地注册公司进行申请
符合马来西亚的数据保护与隐私规定
（2）所需文件：
提交申请表格
公司注册证书
平台业务模式说明（服务内容）
技术系统架构与网络拓扑图
内容审核与数据安全策略
董事与股东资料
财务预算或资金计划
（3）申请方式：
所有申请文件需通过电子邮件发送至：licensing@mcmc.gov.my，并注明申请类别，致函 MCMC 许可部门主管（Head of Licensing Department）
（4）审批时间：
新牌照申请：MCMC将在收到完整资料起 14 天内处理，然而批准时间不确定，以我们的经验是以3个月为起点。
重新注册（续期）：一般于 7 天内完成
成功注册后，将收到盖章的申请表和缴费收据，牌照有效期为一个自然年（calendar year）
（5）相关费用：
注册费 / 年费：RM 2,500.00
申请注册证明副本（certified true copy）:RM 10.00 / 每页
变更注册信息通知费：RM 50.00
查询与复印登记册信息费用：RM 1.00 / 每页
（6）违规处罚：《1998年通信与多媒体法案》第242条，
未持牌运营即属违法，可被判处最高 RM 500,000 的罚款，或不超过 5 年监禁，或两者兼施；
监管机构可立即吊销或暂停平台服务权限；
每日持续违规的，可追加每日 RM 1,000 的罚款。
四、持牌之后还有哪些合规责任？
获得 ASP(C) 牌照后，企业仍需持续履行以下合规义务：
指定合规负责人，定期审核平台内容
建立用户行为记录机制，配合调查需求
防范深度伪造（deepfake）与人工智能（AI）内容风险
定期更新隐私政策，符合《个人数据保护法》
设立儿童保护机制（如限制13岁以下用户使用）
实施内容审核制度，防止违法或有害信息传播
定期向 MCMC 提交合规报告，说明平台治理情况
五、总结：是否需要 ASP(C)？
回归核心问题：你的平台，是单纯做交易，还是让用户互动和传播内容？
如果你只是搭建一个商品销售系统，那你很可能不需要申请 ASP(C)；
但如果主要用途是让用户评论、私聊、上传短视频或互动直播，就不是传统电商平台，而是“具互动属性的内容平台”则需要申请 ASP(C)。
因此，我们建议所有有意在马来西亚上线平台的企业，从产品设计阶段开始就与合规部门配合，做好功能梳理与监管规划，顺利上线、获得市场信任的基本门槛。
