马来西亚废旧轮胎进口与处理指南：面向中国投资者

1. 前言

   
   

2023年，马来西亚天然橡胶的总产量约为34.8万吨。与2008年超过100万吨的高峰产量相比，产量逐年下降。尽管如此，马来西亚仍是全球领先的天然橡胶和橡胶制品生产国之一。橡胶产业是仅次于油棕的马来西亚第二大重要商品产业。橡胶产业涵盖天然橡胶的生产、橡胶木加工、橡胶制品的制造及相关服务。

橡胶制品是几乎所有现代工业中用途最广泛的材料之一，广泛应用于电子电器、汽车、医疗设备、建筑、工业制造、聚合物改性等领域，以及其他多种用途中。常见的橡胶制品包括轮胎、乳胶制品（如工业手套）及其他通用橡胶制品。此外，工业橡胶制品（如工程橡胶产品）作为新兴领域的代表，增长迅速，预计在2021年至2027年间年均增长率将超过5%。

依托优质原材料、完善的基础设施以及先进研发中心的支持，马来西亚已成为橡胶行业的重要全球参与者，为国际市场提供多样化的橡胶制品。在天然橡胶（NR）生产方面，马来西亚排名世界第七。马来西亚的橡胶制品出口至全球190多个国家，其中美国和欧盟仍然是主要出口目的地。同时，马来西亚是世界领先的检查用手套和手术手套供应商，并且在新轮胎、导尿管、避孕套及乳胶丝的供应方面也占据重要地位。（资料来源MIDA）。

乳胶制品行业：

有超过125家生产手套、避孕套、导管和乳胶线等的制造商。该子行业占橡胶出口总值的80％，主要来自手套、避孕套、导管和乳胶线。避孕套、手术手套、检查手套和导管被归类为医疗器械。

轮胎和轮胎相关行业：

轮胎和轮胎相关产品子行业中有40多家公司，其中包括11家轮胎生产商，其余的公司生产翻新轮胎、内胎和其他配件。

工业和通用橡胶制品：

有超过185家公司生产各种橡胶产品，例如用于国内、全球市场的汽车、电气与电子、机械设备和建筑行业的固定件、皮带、软管、管材、密封件和片材。

在轮胎和轮胎相关行业中：

马来西亚对废旧轮胎的进口与处理制定了严格的环保法规，旨在防止污染并推动回收再利用。对于有意进入这个市场的中国企业来说，理解马来西亚的相关法律和市场潜力至关重要。

2. 废旧轮胎的进口

法律框架： 

根据《2017年和2023年关税（进口禁令）令》（Custom (Prohibition of Imports) Order 2017 and 2023），废旧轮胎进口受到严格管控，进口轮胎必须用于回收或再利用，且禁止含有危险物质或受污染的轮胎进入马来西亚。

合格证书（Certificate of Approval，简称CoA）

进口商需要从马来西亚标准机构SIRIM Berhad获得合格证书，以确保进口轮胎符合环保和安全标准。

• 装运前检查：在轮胎出口之前进行检查，确保符合马来西亚的标准。

• 到货后检查：轮胎到达后需进一步检查，以确认符合马来西亚的相关要求。

进口要求：

• 废旧轮胎必须不含危险物质。

• 进口轮胎需用于回收、翻新或能源回收（如在水泥窑中燃烧）。

3. 进口许可证要求

若要进口废旧轮胎用于回收或翻新，公司需向马来西亚国际贸易与工业部（MITI）申请进口许可证。申请材料包括：

• 海关表格JK69、发票、装箱单、销售协议等文件；

• 根据轮胎类型选择适用的税则代码，例如：

  • 4012.11.000（小汽车用翻新轮胎）；

  • 4012.20.990（其他使用过的轮胎）

    
    

然而，海关编码4004项下的产品不需要AP进口许可证，4004项下的产品包括橡胶废料、边角料及废片（不包括硬质橡胶），以及由其制成的粉末和颗粒。然而该类产品进口到马来西亚时根据来源国不同，适用不同的进口税率，区间为0-25%。

4. 废旧轮胎的处理 

   
   

依据《1974年环境质量法》（Environmental Quality Act 1974），废旧轮胎的处理必须符合环保要求，以防止污染。废旧轮胎可能被分类为危险废物（SW416），需要根据《2005年危险废物管理条例》（Scheduled Wastes Regulations 2005）进行特殊处理。

• 回收与再利用：处理废旧轮胎的公司必须获得环境局（Department of Environment，简称DOE）的许可，并遵循环保要求以防止火灾和污染风险。

• 填埋：尽管允许填埋，但由于废旧轮胎降解缓慢且易引发火灾，因此并不鼓励。

• 健康与安全风险：不当存放轮胎可能带来健康隐患，例如滋生蚊虫或引发火灾。

5. 轮胎翻新与回收 

• 翻新：进口的废旧轮胎可以通过重新覆盖胎面进行翻新，从而延长其使用寿命并减少废弃物。

• 回收：废旧轮胎可被分解提取橡胶，广泛应用于路面铺设（如橡胶沥青）或制造工业产品。

• 能源回收：废旧轮胎有时被用作水泥厂的替代燃料，称为轮胎衍生燃料（TDF）。

6. 热解处理与回收 

   
   

热解技术将废旧轮胎转化为热解油、炭黑和钢丝。

• 许可证：生产生物燃料（如热解油）需要根据《2007年马来西亚生物燃料工业法》申请许可。

• 环境影响评估（Environmental Impact Assessment，简称EIA）：热解项目属于《2015年环境影响评估令》范围，需向环境局提交EIA报告并获得批准。

7. 中国投资者的机会 

马来西亚的轮胎回收与翻新市场为中国投资者提供了广阔的机会。

• 翻新与回收：全球对可持续发展实践的需求增加，为轮胎回收和橡胶再利用提供了商机。

• 能源回收：利用废旧轮胎作为水泥厂燃料既减少废弃物，也回收能源。

• 政府支持：马来西亚为绿色技术项目提供财政支持和税收优惠，积极鼓励可持续废物管理企业的发展。

8. 结论 

马来西亚对废旧轮胎的进口和处理虽有严格的监管，但也充满投资机会。中国企业只需获得必要的许可证，如SIRIM的合格证书，并遵循MITI的进口要求，即可顺利进入这一市场，但是在整个生产流程中，除了解决原料的来源问题之外，环境评估是否能够得到批准是至关重要的第一步。如果能够在整个生产过程降低能耗，消除环境危害，那么马来西亚无疑也是一个轮胎回收的理想投资地。

数据来源MIDA、MITI

（覃士嘉）